China inicia reunión clave para definir su próximo plan quinquenal 2026-2030

La reunión, conocida como sesión plenaria del 20º Comité Central del Partido Comunista de China, es la cuarta desde que este comité fue elegido en 2022, según informan medios oficiales chinos.

Para el PCCh, que cuenta con más de 100 millones de miembros, el Congreso Nacional y el Comité Central que este elige constituyen los máximos órganos de dirección. Dado que el Congreso Nacional se reúne una vez cada cinco años, el Comité Central actúa en su nombre durante ese período, celebrando sesiones plenarias —al menos una cada año— para tomar decisiones políticas clave.

El actual Comité Central tiene aproximadamente 200 miembros, muchos de los cuales son líderes provinciales del Partido, gobernadores y ministros. Los miembros suplentes del Comité Central del PCCh, que están en lista de espera para cubrir vacantes, también asisten a estas sesiones plenarias.

Según la agenda oficial, la próxima sesión escuchará un informe de trabajo del Buró Político del Comité Central del PCCh y revisará las propuestas para la formulación del 15º Plan Quinquenal (2026-2030) para el desarrollo económico y social nacional.

Las propuestas para el nuevo plan se publicarán después de la sesión, mientras que el plan final se espera que sea presentado en marzo, cuando el Congreso Nacional Popular —el máximo órgano legislativo de China— lo revise y apruebe.

La formulación e implementación de planes quinquenales ha sido un sello distintivo de la gobernanza del PCCh, permitiendo a China promover un desarrollo económico y social coordinado a medio y largo plazo. Según los expertos, este enfoque mantiene la continuidad y estabilidad de las políticas hacia objetivos establecidos, y permite una asignación eficiente y bien calibrada de los recursos.

Introducidos por primera vez en 1953, China ha tenido 14 planes quinquenales. Tras el inicio de la reforma y apertura en 1978, el país comenzó a desarrollar un sistema de economía de mercado socialista, pero no abandonó el enfoque planificado. En cambio, reformó y refinó el sistema para hacerlo más efectivo.

A lo largo de las décadas, los planes quinquenales de China han guiado el progreso continuo en el desarrollo nacional y los niveles de vida, desde garantizar alimentos y ropa adecuados después de completar los sexto y séptimo planes quinquenales en la década de 1980, hasta impulsar la producción económica total de China al segundo lugar mundial durante el período del 11º Plan Quinquenal (2006-2010).

Li Zhongjie, experto en la historia del PCCh, señala que el impulso de modernización de China se ha llevado adelante a través de un continuo de planes quinquenales que se conectan y se basan unos en otros.

Rompiendo con la tradición, el 14º Plan Quinquenal (2021-2025) no estableció un objetivo cuantitativo para el crecimiento del PIB; en cambio, describió el crecimiento esperado en términos más amplios, en parte para enfatizar la calidad sobre la velocidad.

Dado su impacto de gran alcance, los planes quinquenales de China se desarrollan durante varios años, incorporando investigación, revisiones de expertos, coordinación entre agencias y opiniones públicas.

Después de que los planes nacionales definen las tareas principales, los planes especializados y locales los desglosan en pasos accionables para garantizar una implementación efectiva, según explica Dong Yu, vicedecano ejecutivo del Instituto de Planificación del Desarrollo de China en la Universidad de Tsinghua.

"Los planes quinquenales están muy lejos de ser un simple papel", añadió Dong. "Son un sistema completamente integrado para convertir los objetivos en realidad".

Los planes quinquenales también se han convertido en una ventana importante para que otros países observen a China y tomen referencia de su experiencia de desarrollo. Inspirados por la experiencia china, un número creciente de países han adoptado sus propias estrategias de desarrollo a medio y largo plazo.

El 15º Plan Quinquenal tiene un peso inusual, ya que solo quedan 10 años antes de 2035, un año hito para el cual China aspira a "lograr básicamente la modernización socialista".

Cubriendo el período 2026-2030, se espera que el plan sea formulado a través de una evaluación integral de las tendencias globales y servirá como un plan para el desarrollo de China en línea con las condiciones cambiantes.

Esbozando objetivos y medidas clave para el crecimiento económico, la innovación tecnológica, el sustento de las personas y otras áreas, el plan priorizará el desarrollo de alta calidad impulsado por la innovación.

Basándose en el enfoque de China en cultivar nuevas fuerzas productivas de calidad adaptadas localmente, se espera que el período del 15º Plan Quinquenal vea esfuerzos acelerados para modernizar el sistema industrial. Las medidas específicas tendrán como objetivo fortalecer la economía real, actualizar las industrias tradicionales, fomentar sectores emergentes y diseñar estratégicamente las industrias futuras.

Al mismo tiempo, el plan buscará mejorar el sistema nacional de innovación y promover el desarrollo integrado de la educación, la ciencia y la tecnología, y el talento.

"Se necesita una planificación visionaria para trazar un nuevo panorama industrial en el próximo plan quinquenal", dijo Dong de la Universidad de Tsinghua.

La reforma está destinada a ser otro foco del plan, ya que 2029 —el año objetivo para completar más de 300 tareas de reforma esbozadas en la tercera sesión plenaria del Comité Central del PCCh en 2024— cae dentro del próximo período de cinco años. Es probable que la próxima etapa de desarrollo de China continúe por el camino de profundizar la reforma y avanzar en la apertura de alto nivel.

Protegerse contra los riesgos y abordar los desafíos tanto en el país como en el extranjero será otra prioridad en el plan, ya que el desarrollo y la seguridad son igualmente vitales para dar forma a la trayectoria futura de China.

La académica brasileña Maria Luiza Falcao Silva ve una lección para el mundo en general. "Mientras gran parte de Occidente lidiaba con ciclos de crisis —estancamiento político, guerras comerciales, populismo— China avanzaba con un plan nacional a largo plazo", afirmó.