Cuatro Relatores Especiales y dos expertos legales independientes de la ONU manifestaron el jueves su alarma por la forma en que Alemania está manejando las manifestaciones pro-Palestina y la "supresión" del activismo solidario con Palestina, que según indicaron se ha vuelto cada vez más restrictiva desde octubre de 2023.

Según los expertos de la ONU, a pesar de la naturaleza pacífica de la mayoría de las manifestaciones pro-Palestina, Alemania ha estado "criminalizando, castigando y suprimiendo el activismo legítimo de solidaridad palestina". Los expertos señalaron que las demandas de los manifestantes han sido "legítimas", incluyendo llamados para "detener las exportaciones de armas a Israel, poner fin al genocidio y a la ocupación ilegal israelí, garantizar el acceso de ayuda humanitaria a Gaza, el reconocimiento del Estado de Palestina y la rendición de cuentas" por crímenes internacionales.

Los expertos advirtieron sobre el razonamiento que las autoridades alemanas han utilizado para reprimir las protestas. Observaron que "Alemania a menudo invoca justificaciones amplias por motivos de seguridad, seguridad pública, prevención del antisemitismo o prohibición de apoyo a organizaciones terroristas". Otras restricciones reportadas incluyen "prohibiciones injustificadas... uso excesivo de la fuerza policial y detenciones arbitrarias, incluso de menores" y "detenciones forzadas".

En abril, Alemania emitió órdenes de deportación a dos ciudadanos irlandeses por su participación en protestas pro-Palestina. Un ciudadano estadounidense también vio revocada su visa de estudiante por participar en manifestaciones.

Los expertos de la ONU instaron a Alemania a cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos, incluidos los derechos de reunión pacífica, y calificaron las deportaciones reportadas como un alarmante "uso indebido de la ley de inmigración". Los expertos confirmaron su contacto con el gobierno alemán y reiteraron que el país "debe apoyar, no suprimir, acciones destinadas a detener crímenes atroces y genocidio... Ninguna circunstancia puede justificar la violencia policial excesiva innecesaria... por ejercer libertades fundamentales".

La libertad de reunión y de asociación son derechos protegidos por el Artículo 12 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE. Muchos países han visto una vigilancia agresiva de las protestas pro-Palestina, incluidos el Reino Unido y Estados Unidos.

Paralelamente, Alemania ha condenado un ataque militar israelí en Gaza que resultó en la muerte de un trabajador de medios palestino y un niño de ocho años vinculados a la emisora pública alemana ZDF. El ataque tuvo como objetivo las instalaciones de Palestine Media Production en Deir el Balah, una empresa con décadas de colaboración con la oficina de ZDF en Tel Aviv.

La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán, Kathrin Deschauer, describió la noticia como "profundamente impactante" durante una rueda de prensa en Berlín, enfatizando la necesidad de una investigación exhaustiva. Reiteró que los periodistas, trabajadores humanitarios y civiles deben recibir protección especial bajo el derecho humanitario internacional durante los conflictos.

El ataque con cohetes del domingo mató a un ingeniero de 37 años empleado por PMP y al hijo de ocho años de otro empleado de la empresa, mientras que hirió a un miembro del personal de 31 años. El ataque también destruyó vehículos de transmisión de noticias por satélite y otros equipos, perjudicando significativamente las operaciones de los medios en la región sur de Gaza.

La editora en jefe de ZDF, Bettina Schausten, expresó sus condolencias a las familias de las víctimas, afirmando que los ataques contra profesionales de los medios que realizan sus funciones son "inaceptables". El incidente se suma al creciente número de muertes entre periodistas en Gaza, que ha superado los 250 fallecimientos desde la escalada del conflicto en octubre de 2023.

Estos acontecimientos ocurren en un contexto donde varios países occidentales han anunciado recientemente el reconocimiento de un Estado palestino independiente. El domingo 21 de septiembre, Reino Unido, Canadá, Australia y Portugal anunciaron que reconocerían formalmente un Estado palestino, seguidos el lunes 22 de septiembre por Francia. Se espera que Bélgica, Luxemburgo y Malta hagan lo mismo esta semana, mientras los principales líderes mundiales convergen en Nueva York para la Asamblea General de las Naciones Unidas.

El territorio palestino abarca Cisjordania ocupada por Israel, incluido Jerusalén Este —que los palestinos consideran su capital— y Gaza. Con estas últimas decisiones, una mayoría de naciones europeas y muchas de las naciones occidentales más grandes ahora reconocen un Estado palestino.

Según Rowan Nicholson, académico de derecho internacional de la Universidad Flinders de Australia, cuatro criterios son típicamente requeridos para que una región califique como estado: una población permanente, un territorio definido, un gobierno e independencia. Sin embargo, Nicholson señaló que las condiciones para la estatalidad son, simultáneamente, bastante rígidas y objeto de debate.

"Los criterios se han desarrollado a lo largo de los siglos a través de la práctica de los estados", dijo Nicholson, quien ha trabajado en casos ante la Corte Internacional de Justicia. "No hay una versión escrita definitiva única de ellos; son difusos y abiertos a interpretación".

En el contexto palestino, una razón para dudar que Palestina pueda calificar como estado es que no tiene independencia efectiva de Israel, según Nicholson, como lo define la frecuentemente citada Convención de Montevideo de 1933 y otras formulaciones similares. El ejército israelí ocupa tierras palestinas, supervisa algunos aspectos civiles de la vida en Cisjordania, gobernada por Fatah, e incluso antes de la guerra actual, controlaba en gran medida el acceso a Gaza, gobernada por Hamás.

El reconocimiento oficial entre naciones es, en un sentido efectivo, un movimiento diplomático y legal. Abre la puerta al desarrollo de relaciones diplomáticas plenas entre dos naciones, que podrían incluir el establecimiento de embajadas, embajadores extranjeros y la creación de varios acuerdos, tratados y otras formas de cooperación bilateral o multilateral.

"Independientemente de si la entidad realmente cumple con los criterios, el estado que reconoce se compromete a tratarla como un estado para fines prácticos", dijo Nicholson. Esto significa que hará cosas como aceptar pasaportes, otorgar inmunidad soberana a funcionarios y generalmente actuar como si la entidad reconocida tuviera derecho a gobernar su propio territorio.

Más allá de las implicaciones diplomáticas y burocráticas, los reconocimientos también pueden tener un peso simbólico significativo. El Ministro de Europa y Asuntos Exteriores de Francia, Jean-Noël Barrot, dijo que la decisión de su nación esta semana es "una decisión simbólica, inmediata y política que demuestra el compromiso de Francia con la solución de dos estados".

"El reconocimiento de Palestina es un rechazo categórico a Hamás y su aislamiento definitivo", dijo Barrot a ITV news, según informes de Reuters, antes del anuncio oficial de Francia el 22 de septiembre. "Vindica a aquellos palestinos que han elegido renunciar a la violencia y al terrorismo".

Expertos legales como Marc Weller, quien preside derecho internacional y estudios constitucionales en la Universidad de Cambridge, indicaron que "los estados que reconocen están diciendo 'ahora cambiaremos el estatus (de Palestina) de una entidad que debería ser un estado a una entidad que afirmamos que es un estado'".

"Eso hace más difícil para Israel negar que (Palestina) tiene derecho a convertirse en un estado. Los reconocimientos están deliberadamente enmarcados para oponerse a las afirmaciones del (Primer Ministro Benjamin) Netanyahu de que no puede haber una solución de dos estados", señaló.

Según el Centro de Información Regional para Europa Occidental de la ONU, 148 de los 193 estados miembros de la ONU ya habían reconocido una Palestina independiente antes de esta semana. Irlanda, Noruega y España se unieron a la lista de naciones que apoyan el estado en mayo de 2024, seguidas por Eslovenia, Armenia y México en los meses posteriores. Con las recientes adiciones del 22 de septiembre, el número de estados miembros de la ONU que han anunciado oficialmente su apoyo a la estatalidad palestina ha llegado a 153.

El Estado de Palestina fue admitido como estado observador de la ONU en noviembre de 2012, y el Estado de Palestina fue creado por la Organización para la Liberación de Palestina en 1988. Desde entonces, ha habido lo que el Centro de la ONU llama "oleadas" de reconocimiento cuando las naciones siguieron el ejemplo, cuando se estableció por primera vez, y de 2010 a 2011. El Estado de Israel es reconocido por 165 estados miembros, según el Centro de la ONU.

Estados Unidos no ha reconocido la estatalidad palestina, y el presidente Donald Trump se opone a esta medida. Estados Unidos fue uno de los primeros países en reconocer a Israel como estado independiente en 1948 y es un importante proveedor de armas para Israel. Los diplomáticos estadounidenses han enmarcado habitualmente a Israel como una democracia solitaria y socio de seguridad en el Medio Oriente que comparte valores e intereses con Estados Unidos.

En mayo de 2024, la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución declarando que los palestinos califican para el estatus de membresía plena de la ONU. La Asamblea solo puede otorgar membresía plena con la aprobación del Consejo de Seguridad, un movimiento que América probablemente vetaría.

Larry Garber, ex director de misión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en Cisjordania y Gaza, indicó que Estados Unidos había mantenido durante mucho tiempo la opinión de que cualquier reconocimiento formal de un estado palestino debería venir solo a través de negociaciones directas entre las partes relevantes: entre israelíes y palestinos.

"Durante muchos años, todos operamos sobre la base de una teoría de que esto debería hacerse por etapas", dijo Garber. "Primero, Palestina debería desarrollar los diversos atributos de un estado, como buen gobierno y una economía independiente que operara de manera efectiva, luego la estatalidad sería el objetivo final".

Alemania y Francia han hecho eco de esta posición en el pasado, aunque ahora las dos potencias europeas ya no se encuentran del mismo lado del tema. Alemania no ha señalado en los últimos días que tenga la intención de reconocer un estado palestino independiente como lo ha hecho Francia. Eso deja a Alemania e Italia como los únicos grandes estados europeos que no se han unido a la oleada de reconocimientos de estados miembros de la UE.