El parlamento de Indonesia aprobó el 21 de abril de 2026 una ley de protección para trabajadoras domésticas, poniendo fin a más de dos décadas de exclusión legal que dejaba a 4,2 millones de personas, casi el 90% mujeres, sin derechos laborales básicos ni protección contra la explotación y el abuso, según datos del Ministerio de Trabajo del país.
El parlamento de Indonesia aprobó el martes 21 de abril de 2026 la Ley de Protección de Trabajadoras Domésticas, marcando un hito histórico después de 22 años de deliberaciones y múltiples retrasos desde que el proyecto fue presentado por primera vez en 2004, según informó Channel News Asia.
La legislación beneficia a aproximadamente 4,2 millones de trabajadoras domésticas en Indonesia, de las cuales casi el 90% son mujeres, según datos del Ministerio de Trabajo citados por BBC. Estas trabajadoras no estaban previamente clasificadas como trabajadoras bajo la ley, lo que las obligaba a operar en una economía informal y no regulada, expuestas a explotación y abuso.
La presidenta de la Cámara de Representantes, Puan Maharani, presidió la sesión plenaria donde se ratificó la ley entre aplausos y vítores de la audiencia. "La promulgación de una Ley sobre la Protección de Trabajadoras Domésticas tiene como objetivo proporcionar certeza legal tanto para las trabajadoras domésticas como para los empleadores, y prevenir todas las formas de discriminación, explotación y abuso contra las trabajadoras domésticas", declaró el ministro de Justicia, Supratman Andi Agtas, según reportó Channel News Asia.
El ministro Supratman también señaló que el presidente Prabowo Subianto había expresado su deseo de que este proyecto de ley fuera completado, calificando su aprobación como "una buena noticia para el gobierno", según el medio local Detik.
**Derechos y protecciones establecidas**
La nueva ley introduce varias disposiciones clave, según People Matters Global. Las trabajadoras domésticas ahora tienen derecho a reconocimiento formal como empleadas, acceso a seguridad social, protección contra la violencia, una edad mínima de trabajo de 18 años y acuerdos de empleo claros. La legislación también establece sistemas de monitoreo, mecanismos de resolución de disputas y programas de desarrollo de habilidades.
Según Channel News Asia, las trabajadoras domésticas tendrán derecho a formación profesional, beneficios de salud y desempleo. La ley prohíbe específicamente la contratación de menores de 18 años como trabajadoras domésticas, una práctica común en un país donde menos de un tercio de las personas completan la educación secundaria.
Las agencias de colocación ya no podrán implementar deducciones salariales por honorarios de agencias de reclutamiento, según la Federación Internacional de Trabajadoras Domésticas (IDWF). La legislación no cuantifica un salario mínimo, pero proporciona un período de 12 meses para elaborar regulaciones de apoyo, incluidas sanciones para quienes violen la ley, según Channel News Asia.
**Una lucha de más de dos décadas**
El proyecto de ley fue presentado por primera vez en 2004 por la Red Nacional de Defensa de los Derechos de las Trabajadoras Domésticas (JALA PRT), junto con ocho sindicatos de trabajadoras domésticas de Yogyakarta, Semarang, Tangerang, Yakarta, Makassar y Sumatra del Norte, así como organizaciones de la sociedad civil y sindicatos, según IDWF.
Durante 22 años, la coalición liderada por JALA PRT organizó cientos de protestas y movilizaciones, campañas en redes sociales, participación en medios, cabildeo ante el Congreso y diálogo social con representantes gubernamentales, empleadores, sindicatos, estudiantes, grupos religiosos, grupos de mujeres y otras partes interesadas clave, según IDWF.
"Se siente como un sueño. Esta es nuestra lucha de 22 años como mujeres marginadas para obtener protección", declaró Ajeng Astuti, una líder de trabajadoras domésticas del Sindicato de Trabajadoras Domésticas Sapulidi en Yakarta, según BBC Indonesian. Jumiyem, presidenta del Sindicato de Trabajadoras Domésticas Tunas Mulia en Yogyakarta, añadió: "Hemos anhelado esto, y ahora finalmente podemos sentirlo. A través del calor y la lluvia incesante, seguimos de pie juntas y luchando frente a la Cámara de Representantes", según IDWF.
La Confederación de Sindicatos de Indonesia (KSBSI) vinculó simbólicamente la aprobación al Día de Kartini, que honra a la pionera de los derechos de las mujeres de Indonesia, R.A. Kartini. "UU PPRT es una victoria. Sin embargo, también es un recordatorio de que el trabajo doméstico, que durante mucho tiempo ha sido subestimado, es una base de la economía que ya no puede ser ignorada", declaró el grupo en un comunicado citado por People Matters Global.
**Contexto de violencia y explotación**
A pesar de su papel crítico en la economía, millones de trabajadoras domésticas de Indonesia no estaban protegidas bajo las leyes laborales locales. Muchas fueron empleadas informalmente sin ningún contrato legal. Algunas trabajan largas horas por poco pago y algunas ingresan a la profesión desde los 12 años, según BBC.
El grupo de derechos de trabajadoras domésticas Jala PRT reportó más de 3.300 casos de violencia contra trabajadoras domésticas entre 2021 y 2024, incluidos casos de abuso físico y psicológico, explotación económica e incluso trata de personas, según Channel News Asia.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos de Indonesia (Komnas HAM) registró al menos 47 denuncias en 2024 solo, incluidos casos de violencia física, psicológica y sexual, discriminación salarial, explotación, trabajo forzado y esclavitud moderna, según People Matters Global.
En 2023, nueve personas en el sur de Yakarta, incluida una mujer de 70 años, recibieron sentencias de hasta cuatro años por abusar y torturar a una joven trabajadora doméstica que fue golpeada, quemada con cigarrillos y encadenada a una jaula para perros, según Channel News Asia.
Lita Anggraini, coordinadora nacional de JALA PRT, describió casos donde las trabajadoras domésticas han sido tratadas como sirvientas en lugar de trabajadoras con derechos. JALA PRT manejó numerosos casos de abuso, incluido el de Siti Khotimah, quien fue golpeada, obligada a comer heces de animales y encadenada a una jaula para perros, según IDWF.
"No se nos permite sentarnos en los asientos de las escuelas de los hijos de nuestros empleadores. Se nos prohíbe usar los ascensores de pasajeros en edificios residenciales. Solo podemos usar ascensores de carga", declaró Yuni Sri, una trabajadora doméstica de Yakarta, según IDWF.
**Reconocimiento internacional y advertencias**
Organizaciones internacionales recibieron la medida como un paso importante. Simrin Singh, directora nacional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en Indonesia, describió la aprobación como la culminación de más de 20 años de defensa sostenida. "Muy encantada de compartir que el tan esperado, más de 20 años, proyecto de ley de Trabajo Decente para Trabajadoras Domésticas fue aprobado por el Parlamento de Indonesia esta mañana", declaró, según People Matters Global.
La oficina de la OIT para Asia-Pacífico señaló que tales reformas requieren compromiso a largo plazo. "Estos tipos de cambios no ocurren de la noche a la mañana, sino a través de un compromiso sostenido, diálogo y esfuerzo de muchas partes interesadas", declaró en un comunicado citado por People Matters Global.
Komnas HAM calificó la ley como un paso estratégico hacia el fortalecimiento de las protecciones de derechos humanos para un grupo vulnerable e históricamente marginado. "Esta ratificación marca el compromiso del estado de cumplir con sus obligaciones constitucionales, especialmente en la protección de un grupo vulnerable que ha sido marginado durante mucho tiempo", declaró la jefa de Komnas HAM, Anis Hidayah, según People Matters Global.
Sin embargo, grupos de derechos advirtieron que aún queda mucho por hacer. "La lucha no ha terminado", advirtió Lita Anggraini de Jala PRT a la agencia AFP, señalando que se necesitará una campaña de educación pública para enseñar a los empleadores sobre sus responsabilidades.
Elly Rosita Silaban, líder sindical, advirtió que la verdadera prueba está por delante en la implementación. "La lucha no termina con la ratificación. El desafío ahora es garantizar una aplicación efectiva. El estado debe redactar inmediatamente regulaciones de implementación sólidas, garantizar el acceso a la seguridad social y construir sistemas de supervisión que prevengan violaciones a puerta cerrada. Sin una supervisión adecuada, la ley corre el riesgo de convertirse en un símbolo sin fuerza", declaró según People Matters Global.
**Próximos pasos y desafíos pendientes**
Los reguladores ahora tienen un año para redactar políticas de implementación detalladas, según BBC. JALA PRT y la IDWF continuarán liderando la lucha por la ratificación del Convenio 189 de la OIT sobre trabajo decente para las trabajadoras domésticas, que establece estándares laborales básicos y coloca sus derechos en pie de igualdad con los de otras trabajadoras.
"Lo más importante ahora es el reconocimiento de las horas de trabajo, las asignaciones por días festivos religiosos, los salarios, los días libres, el alojamiento y la comida, así como la seguridad social y la asistencia social, todo lo cual ha faltado y ha mantenido a las trabajadoras domésticas en la pobreza", advirtió Lita Anggraini según IDWF.
Los sindicatos enfatizaron la importancia de garantizar la libertad de asociación para las trabajadoras domésticas, argumentando que la organización colectiva es clave para fortalecer el poder de negociación de las trabajadoras en un sector tradicionalmente aislado, según People Matters Global.
"Apreciamos al DPR y a todas las partes que contribuyeron al nacimiento de esta ley. Sin embargo, el reconocimiento legal debe ir acompañado de voluntad política y apoyo presupuestario. Sin eso, la protección seguirá siendo una promesa en papel", añadió Elly Rosita Silaban según People Matters Global.
La aprobación de la Ley de Protección de Trabajadoras Domésticas representa solo el primer paso hacia el ejercicio completo de los derechos de las trabajadoras domésticas en la práctica. El gobierno de Indonesia debe tomar medidas inmediatas para garantizar la implementación efectiva de la ley, incluidas regulaciones claras, aplicación sólida y amplia conciencia pública tanto entre empleadores como trabajadoras domésticas, según IDWF. La revisión regular de la implementación de la ley y una mayor reforma de la legislación laboral en línea con el Convenio 189 de la OIT son necesarias para garantizar la protección laboral completa para las trabajadoras domésticas.