Hungría frena avance de adhesión de Ucrania y Moldavia a la Unión Europea

Hungría ha bloqueado un procedimiento administrativo esencial para avanzar en el proceso de adhesión a la Unión Europea de Ucrania y Moldavia, según confirmaron dos diplomáticos europeos a Politico.

El retraso impuesto por Budapest representa un obstáculo inesperado para Kiev y Chisinau, que apenas el 15 de junio alcanzaron un hito significativo cuando los países de la UE aprobaron unánimemente la apertura del primer capítulo formal de negociación para ambas naciones, según las fuentes diplomáticas.

Este avance había estado bloqueado durante años por el ex primer ministro húngaro Viktor Orbán, quien se opuso sistemáticamente a la adhesión de Ucrania a la UE. Las candidaturas de Ucrania y Moldavia están vinculadas políticamente, lo que significa que una no puede avanzar sin la otra, según explicaron las fuentes.

Tras la aprobación del 15 de junio, ambos países aspiraban a progresar rápidamente a través del proceso de adhesión europeo. El viceprimer ministro ucraniano Taras Kachka declaró a Politico a principios de este mes que Kiev tiene como objetivo abrir los seis grupos de negociación (conjuntos de capítulos formales) para mediados de julio.

El nuevo bloqueo húngaro pone en riesgo este calendario ambicioso y genera incertidumbre sobre la velocidad con la que Ucrania y Moldavia podrán completar las negociaciones de adhesión. No se han proporcionado detalles sobre la naturaleza específica del paso procedimental bloqueado ni sobre las razones oficiales que Hungría ha dado para justificar el retraso.

El proceso de adhesión a la UE es complejo y requiere que los países candidatos negocien y cierren 35 capítulos diferentes que cubren áreas como el estado de derecho, la economía, el medio ambiente y la agricultura. Estos capítulos están agrupados en seis clusters o grupos temáticos que facilitan la organización de las negociaciones.

Para que un país avance en el proceso, se requiere la unanimidad de los 27 estados miembros de la UE en cada paso significativo, lo que otorga a cualquier país individual poder de veto sobre el proceso. Esta característica del sistema de toma de decisiones europeo ha permitido históricamente que países como Hungría utilicen su posición para bloquear o retrasar decisiones que no favorecen sus intereses nacionales o políticos.

La oposición de Orbán a la adhesión de Ucrania había sido uno de los principales obstáculos para el avance de Kiev hacia la membresía europea. El cambio de gobierno en Hungría aparentemente había abierto la puerta para que las negociaciones avanzaran, como lo demostró la aprobación unánime del 15 de junio.

Sin embargo, el nuevo bloqueo sugiere que Budapest mantiene reservas sobre el proceso de ampliación hacia el este, o que está utilizando su poder de veto como herramienta de negociación en otros asuntos europeos. Las motivaciones específicas detrás de esta decisión no han sido reveladas públicamente por las autoridades húngaras.

Para Ucrania, la adhesión a la UE representa un objetivo estratégico fundamental que forma parte de su orientación occidental y su distanciamiento de la influencia rusa. Para Moldavia, la membresía europea también constituye una prioridad política clave en medio de tensiones geopolíticas en la región.

El retraso impuesto por Hungría podría generar frustración en Kiev y Chisinau, que habían interpretado la aprobación unánime de mediados de junio como una señal de que el camino hacia la adhesión se había despejado significativamente. La capacidad de un solo país miembro para frenar el proceso subraya los desafíos inherentes al sistema de toma de decisiones por unanimidad de la UE, especialmente en temas sensibles como la ampliación del bloque.