Polonia reforzará poderes de la Inspección Laboral para reclasificar contratos civiles desde 2026

El proyecto de reforma laboral en Polonia, que entrará en vigor el próximo año, otorgará a los inspectores de trabajo la capacidad de determinar administrativamente la existencia de una relación laboral sin necesidad de intervención judicial en primera instancia, lo que representa un cambio radical en el sistema actual.

Según la información disponible en getsix.eu, actualmente la Inspección Nacional de Trabajo polaca solo puede remitir casos a los tribunales o solicitar un cambio en el contrato. Con la reforma, los inspectores podrán evaluar la forma de cooperación con las personas que realizan trabajo principalmente en términos de la manera real en que se ejecuta, no por el nombre del contrato.

La versión actualizada del proyecto del 22 de octubre de 2025 confirma los elementos más importantes de la reforma, mientras que durante una reunión celebrada el 13 de noviembre de 2025 se anunció la existencia de una tercera versión del proyecto que aún no se ha hecho pública, según informa getsix.eu.

Los puntos clave del proyecto del 22 de octubre incluyen:

1. Los inspectores podrán determinar la existencia de una relación laboral si el trabajo se realiza bajo las condiciones especificadas en el Artículo 22 § 1 del Código Laboral: subordinación, lugar y tiempo específicos, remuneración y desempeño del trabajo para el empleador.

2. La decisión administrativa incluirá el tipo de contrato laboral, fecha de conclusión e inicio del trabajo, tipo de trabajo, lugar de desempeño, tiempo de trabajo y monto de la remuneración. Si ciertos parámetros no pueden determinarse a partir de las evidencias recopiladas, el proyecto establece presunciones como empleo a tiempo completo, contrato indefinido o remuneración mínima.

3. La transformación podrá aplicarse a diversos tipos de acuerdos, incluyendo contratos de mandato, contratos para trabajos específicos, contratos B2B, contratos de gestión y situaciones de trabajo realizadas sin un contrato formal.

4. Las decisiones de los inspectores serán de aplicación inmediata, a pesar de posibles apelaciones, lo que afectará a las obligaciones actuales de recursos humanos, seguros e impuestos desde la fecha de entrega de la decisión.

5. Los efectos retroactivos (fiscales o de contribuciones) solo surgirán después de que la decisión sea definitiva, pero el período de limitación quedará suspendido. El inspector podrá indicar el momento desde el cual existió realmente la relación laboral, independientemente de cuándo se emita la decisión.

6. Se implementarán inspecciones digitales, que incluirán inspecciones remotas, audiencias a distancia, informes y documentos electrónicos, posibilidad de inspecciones remotas del lugar de trabajo y un amplio intercambio de datos entre la Inspección Nacional de Trabajo, la Institución de Seguridad Social y la Administración Nacional de Ingresos.

7. Se aumentarán las sanciones, con multas por infracciones según el Artículo 281 del Código Laboral de hasta 60.000 PLN (zlotys polacos), y multas de hasta 5.000 PLN, que pueden llegar a 10.000 PLN para reincidentes.

8. El procedimiento de apelación será un proceso de dos etapas: primero ante la Inspección Laboral Principal (GIP) y luego ante el tribunal laboral. La GIP tendrá la posibilidad de autorevisión, es decir, cambiar su decisión sin remitir el caso al tribunal.

En cuanto a la tercera versión del proyecto, mencionada el 13 de noviembre de 2025, se anunciaron verbalmente algunos cambios que no han sido publicados oficialmente:

- Limitación del período retroactivo a 3 años.
- Posibilidad de renunciar a la aplicabilidad inmediata por parte del Inspector Laboral Principal o el tribunal.
- Aclaración de la responsabilidad por daños en caso de decisiones erróneas.
- Restauración de la posibilidad de que la Inspección Nacional de Trabajo presente acciones ante los tribunales.

Según getsix.eu, los empleadores señalaron que la falta de disponibilidad del texto del proyecto antes de las conversaciones violaba los principios del diálogo social, lo que se reflejó en su negativa inequívoca a continuar participando en las consultas.

La reforma podría tener un impacto significativo en sectores como el de tecnología de la información, donde muchas empresas en Polonia basan su cooperación en el modelo B2B. Por ejemplo, una empresa de TI que colabora con programadores B2B que prestan servicios durante horarios fijos, utilizan equipos de la empresa, realizan tareas bajo la supervisión de un gerente y participan en reuniones operativas diarias, podría enfrentar una reclasificación de estos contratos como relaciones laborales tras una inspección.

Ante estos cambios inminentes, muchas empresas en Polonia ya están analizando sus procesos para reducir los riesgos asociados con la clasificación incorrecta de contratos. Esto incluye la revisión de los modelos de cooperación existentes, la verificación del cumplimiento de las reglas de cooperación declaradas con la práctica, la organización de la documentación y la digitalización de recursos, la garantía de una comunicación coherente dentro de la organización y el seguimiento del proceso legislativo.

La reforma de la Ley de la PIP puede conducir a un fortalecimiento significativo del papel de la inspección laboral y un cambio en la forma en que se evalúan las formas de empleo en Polonia. Una imagen completa de las regulaciones solo será posible una vez que esté disponible la tercera versión del proyecto, pero las empresas ya pueden preparar sus procesos y documentación para que su organización sea coherente con los requisitos del proyecto.