Alemania aprueba un presupuesto para 2026 con el segundo mayor endeudamiento de su historia

El Bundestag, la cámara baja del Parlamento alemán, ha dado luz verde al presupuesto federal para 2026, que marca un giro significativo en la tradicional disciplina fiscal alemana. De los gastos totales, que ascienden a unos 525.000 millones de euros, casi 100.000 millones se financiarán mediante créditos en el presupuesto ordinario. A esta cifra se suman unos 83.000 millones de euros en deuda adicional a través de los denominados fondos especiales para las Fuerzas Armadas, infraestructuras y protección del clima, elevando el endeudamiento total a cerca de 182.000 millones de euros.

Este nivel de endeudamiento solo fue superado durante la pandemia en 2021, cuando se alcanzaron los 215.000 millones de euros, según datos de Marketscreener. El presupuesto pasará ahora al Bundesrat (cámara alta) el próximo 19 de diciembre, donde se espera su ratificación definitiva.

La elevada creación de deuda ha sido posible gracias a una reforma constitucional pactada en marzo entre conservadores, socialdemócratas y verdes, que consiguió relajar considerablemente las normas de endeudamiento conocidas como "freno de deuda". Esta modificación se realizó tras las elecciones generales de febrero, pero antes de que se disolviera el antiguo Parlamento, donde aún tenían la mayoría necesaria de dos tercios para modificar la ley fundamental.

En el marco de esa reforma, se creó un fondo especial para inversiones en infraestructuras y protección del clima de 500.000 millones de euros, que podrá financiarse durante 12 años con créditos no sujetos al freno de deuda, que normalmente limita el endeudamiento al 0,35% del PIB anual. Además, la reforma exime del cumplimiento del freno de la deuda a todo gasto en defensa que supere el 1% del PIB.

El Gobierno de coalición liderado por el canciller democristiano Friedrich Merz defiende sus planes presupuestarios como una "ofensiva de inversión" necesaria para todo el país. El ministro de Finanzas y vicecanciller alemán, Lars Klingbeil, ha defendido en el Parlamento federal la necesidad de acometer inversiones récord para que Alemania vuelva "a la senda del crecimiento".

"También es importante que las inversiones fluyan rápidamente, que aceleremos el ritmo, que reduzcamos la burocracia, que aumentemos las autorizaciones y que nos aseguremos de que se inviertan en nuestro país", ha apuntado Klingbeil durante el debate parlamentario.

El presupuesto contempla un total de 126.700 millones de euros en inversiones, lo que supone un aumento del 10% respecto a 2025, tras un incremento del 55% este año respecto a 2024. Esta cifra de endeudamiento es más de tres veces superior a los 50.500 millones de euros prestados en 2024 bajo el anterior gobierno.

El Ministerio que más se beneficia del nuevo presupuesto es el de Defensa, dirigido por Boris Pistorius. En el presupuesto ordinario de 2026, dispondrá de alrededor de un tercio más de dinero que en el año en curso, hasta un total de 83.000 millones de euros. A esto se suman otros miles de millones del fondo especial para las Fuerzas Armadas, creado poco después del inicio de la invasión rusa de Ucrania en 2022.

En total, el gasto en Defensa ascenderá a unos 108.000 millones de euros, la cifra más alta desde el final de la Guerra Fría. El dinero se destinará principalmente a equipamiento militar y munición. Además, Ucrania recibirá 11.500 millones de euros para artillería, drones, vehículos blindados y otros equipos, lo que según el Ministerio de Defensa representa la cantidad más alta desde el inicio del ataque ruso.

Como es habitual, la mayor parte del presupuesto (más de un tercio del total) se destina a asuntos laborales y sociales. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, dirigido por la socialdemócrata Bärbel Bas, dispondrá de más de 197.300 millones de euros para hacer frente, sobre todo, a las pensiones de jubilación y al aumento del gasto en el seguro médico y seguro de dependencia.

El Ministerio de Transporte, que necesita actualizar carreteras, puentes y ferrocarriles, recibirá inversiones de casi 14.000 millones del presupuesto básico y más de 21.000 millones del fondo especial.

Uno de los principales desafíos que enfrenta Alemania es el aumento de la carga de intereses, que se prevé que se duplique hasta 2029. El Gobierno ya paga 34.000 millones de euros al año en intereses, y para 2029, esta suma podría alcanzar los 66.500 millones de euros, dinero que en el futuro ya no estará disponible para inversiones.

La economía alemana se encuentra estancada desde hace tres años, y según el consejo de expertos económicos que asesora al Gobierno, conocido como el Consejo de los Cinco Sabios, se prevé un crecimiento del PIB del 0,2% este año y del 0,9% en 2026. El Gobierno espera que estas inversiones masivas ayuden a reactivar la economía y aumenten los ingresos fiscales del país.