Francia aprueba presupuesto 2026 tras meses de caos político y concesiones a la izquierda

El primer ministro francés, Sébastien Lecornu, del partido centrista Renaissance, ha conseguido lo que su predecesor François Bayrou no pudo: sacar adelante el presupuesto nacional para 2026. "Francia finalmente tiene un presupuesto", escribió Lecornu en la plataforma X, claramente aliviado, según reporta Deutsche Welle.

El nuevo presupuesto busca reducir el déficit público de Francia del 5,4% del PIB registrado el año pasado al 5% este año, aunque queda lejos del 4,6% que pretendía el anterior primer ministro Bayrou. Esta cifra podría alejar a Francia de su compromiso con la Unión Europea de reducir el déficit al 3% para 2029, mientras la deuda pública del país ya supera el 115% del PIB.

Lecornu, quien fue nombrado primer ministro en septiembre tras la caída del gobierno de Bayrou, logró este acuerdo presupuestario gracias a concesiones significativas al Partido Socialista (PS). El gobierno de coalición centrista de Macron perdió su mayoría en las elecciones parlamentarias de 2022 y vio reducirse aún más su número de escaños tras las elecciones anticipadas de 2024, lo que ha obligado a buscar apoyos externos.

Para asegurar la aprobación del presupuesto, el gobierno de Lecornu sobrevivió a dos mociones de confianza después de que el primer ministro activara una herramienta constitucional especial para impulsar el proyecto de ley sin someterlo a votación.

"Era el mínimo común denominador dado la fragmentación política en el parlamento", explicó a Deutsche Welle Philippe Crevel, economista y director del think tank parisino Cercle de L'Epargne, quien considera que tener un presupuesto es "una buena noticia en sí misma" dadas las circunstancias.

Entre las principales medidas del presupuesto figura la prolongación del aumento de impuestos para las mayores empresas del país, que inicialmente se había planteado como excepcional el año pasado. Las compañías con una facturación anual superior a 1.500 millones de euros verán aumentar su impuesto de sociedades en aproximadamente un 20%, mientras que aquellas que superen los 3.000 millones se enfrentarán a un incremento del 41%.

A cambio del apoyo socialista, el gobierno ha aceptado ajustar los tramos impositivos a la inflación, aumentar los complementos para trabajadores con bajos ingresos y suspender la reforma de las pensiones. Esta última medida es especialmente significativa, ya que la reforma, piedra angular de la agenda del presidente Emmanuel Macron, pretendía elevar la edad de jubilación de 62 a 64 años y había provocado meses de protestas en 2023.

Sin embargo, según Crevel, estas concesiones no deshacen por completo el historial pro-empresarial de Macron. "El PS no logró obtener un impuesto del 2% sobre los super-ricos y otras medidas siguen en vigor, como un impuesto fijo del 30% sobre los ingresos de inversión", explicó el economista.

Anne-Sophie Alsif, economista jefe de la consultora BDO con sede en París, comparte esta visión y describe el presupuesto como un "compromiso necesario". Según Alsif, aunque Macron no ha podido implementar políticas adicionales pro-empresariales desde su reelección en 2022, "todavía estamos viendo el impacto positivo de algunas de las medidas, como la reducción de los impuestos corporativos implementados durante su primer mandato".

La economista señaló que el desempleo ha bajado de más del 9% a menos del 8%, que Francia ha sido el principal destino europeo para la inversión extranjera directa durante seis años consecutivos y que está en marcha un proceso de reindustrialización.

El presupuesto ya ha tenido un efecto positivo en los mercados, con una caída en las tasas de interés de los bonos gubernamentales franceses a 10 años. "Los hogares comenzarán a gastar nuevamente y las empresas realizarán inversiones y contratarán personal adicional", indicó Alsif, quien prevé un crecimiento económico de aproximadamente el 1% este año.

Sin embargo, no todos ven con buenos ojos el nuevo presupuesto. Eric Maumy, director de la compañía de seguros APRIL con sede en Lyon, expresó su descontento tanto con el resultado como con el proceso. "Los últimos meses han sido un espectáculo patético y han mostrado a Francia bajo una luz catastrófica", declaró a Deutsche Welle.

Maumy, junto con otros 2.000 propietarios de pequeñas y medianas empresas, creó en noviembre el movimiento "Trop, c'est trop" (Demasiado es demasiado) en el punto álgido de las discusiones presupuestarias. "Francia ha congelado la tan necesaria reforma de las pensiones, ha mantenido altos los impuestos corporativos y ha aumentado aún más el gasto público, aunque nuestra ratio de gasto público ya se sitúa en el 57% del PIB; simplemente no es sostenible", afirmó.

Para Marc Touati, asesor económico de la empresa de inversión eToro, el presupuesto de 2026 es "la puntilla final para el enfoque pro-empresarial del gobierno". Según el economista, "la carga adicional sobre nuestras 300 empresas más grandes tendrá un impacto en sus 8,1 millones de empleados y en sus numerosos proveedores. Estas empresas reducirán su inversión y despedirán a masas de personas".

Touati argumenta que las políticas de Macron difícilmente podrían describirse como favorables a la oferta desde el principio, ya que eso habría requerido recortar los impuestos corporativos y el gasto público. En cambio, sostiene que Macron ha dependido del gasto público para impulsar el crecimiento, un enfoque que ha fracasado, como lo refleja el lento crecimiento del PIB y el aumento de las quiebras. Añadió que la deuda de Francia ha aumentado de alrededor de 2,2 billones de euros en 2017 a más de 3,3 billones en la actualidad.

"Por el momento, las agencias de calificación no nos han rebajado significativamente. En el momento en que lo hagan, los inversores dejarán de comprar nuestros bonos, nos enfrentaremos a una recesión y, con toda seguridad, a disturbios públicos. Esta es una estrategia muy peligrosa", advirtió Touati.

Desde una perspectiva diferente, Henri Sterdyniak, economista y fundador del colectivo de izquierda "Les économistes atterrés" (Los economistas consternados), coincide en que el presupuesto marca el fin de una era, pero por razones distintas. "Macron pensó que reducir los impuestos a las empresas y a los ricos induciría una inversión y un crecimiento significativos y reduciría drásticamente el desempleo, pero se equivocó", afirmó.

Sterdyniak aboga por un método diferente para relanzar la economía francesa: "Necesitamos un enfoque keynesiano con una inversión productiva masiva, tanto privada como pública. Al mismo tiempo, necesitamos reducir nuestra deuda mediante impuestos más altos a los ricos, por ejemplo, gravando a los pensionistas y aumentando nuestro impuesto de sucesiones".

El contexto político en el que se ha aprobado este presupuesto es extremadamente complejo. Lecornu, de 39 años, es considerado un superviviente político, siendo el único ministro que ha servido continuamente desde que Macron asumió el cargo por primera vez en 2017. Su nombramiento como primer ministro en septiembre de 2025 se produjo tras la caída del gobierno de Bayrou, quien fue destituido después de solo nueve meses en el cargo por su incapacidad para cumplir una promesa central: impulsar un plan impopular para controlar el creciente déficit de Francia.

La inestabilidad política actual se remonta a la dramática decisión de Macron de convocar elecciones anticipadas el año pasado tras los notables éxitos del partido de extrema derecha, Agrupación Nacional (RN), en las elecciones europeas de junio de 2024. La apuesta salió mal y su bloque centrista perdió escaños frente a la extrema derecha y la extrema izquierda, dejando a Francia con una Asamblea Nacional dividida y prácticamente ingobernable.

En este clima de incertidumbre, la confianza pública en la clase política francesa se ha desplomado y la ira amenaza con desbordarse en las calles. La extrema izquierda ha convocado protestas nacionales contra la austeridad bajo el lema "Bloquons tout" (Bloqueemos todo), y ha prometido paralizar el país con bloqueos de carreteras y desobediencia civil. Los sindicatos también están planeando otra ola de movilización con huelgas previstas en hospitales y servicios ferroviarios.

Dominique Moïsi, analista senior del think tank parisino Institut Montaigne, ha declarado que no recuerda un momento de tan profundo estancamiento en la Quinta República francesa. "De Gaulle sobrevivió a intentos de asesinato, estuvo la guerra de Argelia, en mayo del 68 el eslogan era 'La France s'ennuie' (Francia se aburre). Pero hoy Francia está frustrada, furiosa, llena de odio hacia la élite", afirmó.