Gobierno alemán aprueba paquete de 34 reformas económicas tras meses de tensión en la coalición

El canciller alemán Friedrich Merz y los líderes de su coalición presentaron este jueves un paquete de 34 reformas destinadas a modernizar la economía alemana y restaurar su competitividad, tras meses de disputas internas que llevaron al límite al gobierno de conservadores y socialdemócratas, según informaron medios alemanes.

"Este día será un buen día para Alemania. El centro político tiene que demostrar que podemos dar dirección al país", dijo Merz en una conferencia de prensa en los jardines de la Cancillería, según Deutsche Welle. El canciller apareció junto a los copresidentes del Partido Socialdemócrata (SPD) Bärbel Bas y Lars Klingbeil, así como el líder de la Unión Cristianosocial de Baviera (CSU), Markus Söder.

Los cuatro líderes de la coalición se reunieron el miércoles en Berlín para cerrar los detalles finales del paquete de reformas, alcanzando un acuerdo en apenas siete horas, un plazo notablemente corto para una coalición cuyas relaciones han estado tensas en los últimos meses, según Deutsche Welle.

"Persigue un único objetivo: volver a poner a Alemania en marcha", afirmó Merz, según El País. El canciller reconoció que "hemos dejado atrás unas semanas exigentes. Algunos, incluso entre las filas de la coalición de Gobierno, estaban preocupados por si seríamos capaces de hacer frente a los retos de nuestro tiempo".

**Contexto económico crítico**

El paquete de reformas llega en un momento crítico para Alemania, que enfrenta un estancamiento económico con un pronóstico de crecimiento para 2026 de apenas 0,5%, crisis en sectores clave como el automotriz, y desafíos demográficos que amenazan el sistema de pensiones y agravan la escasez de mano de obra cualificada, según El País.

La presión sobre el gobierno era enorme, con diversos sectores reclamando acción inmediata. Una encuesta del instituto Infratest dimap realizada entre el lunes y el miércoles de esta semana mostró que solo el 13% de los encuestados estaban satisfechos con el trabajo del gobierno de coalición CDU/CSU-SPD, según Deutsche Welle. La encuesta, que consultó a 1.317 votantes elegibles, se realizó antes de que los socios de la coalición presentaran el paquete de reformas el jueves.

**Reforma fiscal: alivio para rentas bajas, aumento para las más altas**

El paquete incluye aproximadamente 10.000 millones de euros en desgravaciones fiscales anuales para hogares de rentas bajas y medias, según ambas fuentes. "Se aliviará la carga fiscal de quienes más sufren por el encarecimiento de la vida, la inflación y el estancamiento salarial. Calculamos que supondrá hasta 600 euros al año para un hogar medio", detalló Merz según El País.

Para financiar parcialmente estas desgravaciones, el gobierno elevará el tipo impositivo máximo del 45% al 47% para las rentas más altas, según Deutsche Welle. Actualmente, el tipo máximo del 45% se aplica a partir de una renta imponible de 277.826 euros. Con la reforma, el 45% se aplicará a partir de 250.000 euros, y se creará un nuevo tramo del 47% para rentas superiores a 280.000 euros, según El País.

"Las personas con mayores ingresos de este país asumirán una parte mayor. Esto es justo para que nuestro país siga avanzando", dijo el copresidente del SPD y ministro de Finanzas, Lars Klingbeil, según El País. El gobierno quiere que la reforma fiscal comience a aplicarse en enero de 2027, según la misma fuente.

El líder de la CSU, Markus Söder, dejó claro que no habrá aumento del impuesto de sucesiones ni del impuesto sobre el patrimonio, según El País.

**Reforma del sistema de pensiones**

La coalición acordó implementar las 33 propuestas de una comisión de expertos para reformar el sistema de pensiones, que deberá ser aprobado en el Parlamento antes de que termine 2026, según El País y Deutsche Welle.

La reforma prevé la creación de una pensión de capitalización privada obligatoria, complementaria a la pública, a la que trabajadores y empresas tendrán que destinar hasta el 2% de su salario anual, según El País.

También incluye una ampliación de la edad de jubilación, que actualmente está en 67 años y que, a partir de 2031, quedará vinculada a la esperanza de vida, según El País. La previsión es que eso suponga aproximadamente medio año más de trabajo por década, hasta alcanzar los 70 años en 2092, según la misma fuente. Además, se suprime la jubilación anticipada sin recortes a los 63 años, según El País.

**Flexibilización del mercado laboral**

El paquete incluye una reforma del mercado laboral para eliminar "las trabas a las empresas", según El País. "La decisión más importante, en mi opinión, se refiere a los denominados contratos temporales sin causa justificada. Ahora los permitiremos por un plazo máximo de 48 meses, con carácter temporal hasta el 31 de diciembre de 2030", afirmó Merz según El País. Esto duplica el plazo actual.

Además, dentro de este plazo, los contratos temporales podrán prorrogarse hasta seis veces, según El País. Con esto, Berlín busca apoyar a las empresas jóvenes y start-ups, así como a las que quieren expandirse. También se introducirán facilidades para el despido de trabajadores con salarios más altos, según Deutsche Welle.

La coalición también planea cambios en los llamados minijobs, empleos de bajas horas y baja remuneración que actualmente permiten a los empleados ganar hasta 603 euros al mes con poca o ninguna carga de seguro social para el empleado, según Deutsche Welle. La coalición quiere abolir ese estatus especial, integrando a los trabajadores de minijobs en el sistema regular de seguridad social, con excepciones solo para estudiantes escolares, según la misma fuente.

El presidente de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV), Joachim Rukwied, calificó la propuesta como "absolutamente negativa", señalando que "nosotros en la agricultura, junto con la industria hotelera, dependemos en gran medida de los trabajadores de minijobs", según Deutsche Welle.

**Eliminación de bajas médicas telefónicas**

Una de las medidas más controvertidas es la eliminación de la capacidad de los trabajadores para obtener bajas médicas por teléfono, requiriendo certificados médicos desde el primer día de enfermedad, según ambas fuentes.

"Sabemos que es una decisión dura, pero ya no podemos permitirnos esta desventaja competitiva que suponen las ausencias prolongadas en las empresas", alegó Merz según El País. El gobierno busca combatir el aumento de bajas por enfermedad que se dispararon tras la pandemia del coronavirus, según la misma fuente.

**Otras medidas del paquete**

El paquete incluye apoyo a sectores estratégicos como automóviles, productos químicos, medicinas, baterías, semiconductores, inteligencia artificial y tecnología limpia, según Deutsche Welle.

En materia de vivienda, se creará una empresa federal de construcción de viviendas para apoyar la construcción de viviendas sociales, según ambas fuentes. Sin embargo, el gobierno impedirá la nacionalización de constructoras privadas y de viviendas de alquiler, algo que temía el sector, según El País. "Queremos construir, no expropiar", resumió Klingbeil según la misma fuente.

En 2021, los residentes de Berlín votaron por mayoría a favor de expropiar grandes empresas inmobiliarias, aunque el voto no fue legalmente vinculante, según Deutsche Welle. Representantes de otros estados federales, como Renania del Norte-Westfalia, estaban preocupados por movimientos similares, según la misma fuente.

El paquete también incluye medidas para acelerar la expansión de la red eléctrica y dar a la industria plazos más claros de conexión a la red, según Deutsche Welle. En comercio, se fortalecerán las herramientas antidumping y antisubvenciones de la Unión Europea, con mayor escrutinio de inversiones estratégicas no europeas, según la misma fuente.

En materia de burocracia, se reducirán formularios y obligaciones de reporte para empresas, y se aprobarán automáticamente algunas solicitudes si los funcionarios no actúan dentro de cuatro meses, según Deutsche Welle. Merz reconoció que la importante protección de datos se ha convertido en un "monstruo burocrático", según El País.

En bienestar social, se endurecerá la acción contra el fraude de beneficios mediante mayor intercambio de datos y aplicación más estricta, según Deutsche Welle. No habrá prestaciones sociales en caso de residencia irregular o si se busca a alguien con una orden de detención, según El País.

**Apoyo del sector empresarial**

El paquete recibió el respaldo del sector empresarial alemán. Christian Sewing, director ejecutivo de Deutsche Bank, describió el paquete como "un punto de partida muy exitoso" que apoya el llamado a reformas que promuevan el crecimiento, la competitividad y la innovación, según Deutsche Welle. Sewing añadió que el gobierno debe mantener ese impulso, avanzar con la implementación y lanzar más reformas, según la misma fuente.

La Asociación Alemana de Seguros (GDV) dio una cálida bienvenida a las medidas, con su director gerente Jörg Asmussen señalando que "lo que ahora es decisivo es una implementación rápida y consistente como parte del proceso parlamentario", según Deutsche Welle.

Rainer Dulger, presidente de la Confederación de Asociaciones de Empleadores Alemanes, calificó el paquete como "un cambio de rumbo largamente esperado" que fortalece la competitividad y la confianza, según Deutsche Welle. Sin embargo, Dulger también pidió medidas adicionales, argumentando que las contribuciones a la seguridad social siguen siendo demasiado altas y que no hay señales de alivio para los altos contribuyentes, según la misma fuente.

**Fuerte oposición sindical y política**

El sindicato de servicios Verdi criticó duramente el paquete de reformas, viendo el requisito planificado de que los trabajadores proporcionen un certificado médico desde el primer día de enfermedad como una expresión de una cultura de desconfianza, según Deutsche Welle.

"La desconfianza hacia los empleados y la expansión de la locura de los contratos de duración determinada no crean crecimiento", dijo Frank Werneke, jefe de Verdi, el segundo sindicato más grande de Alemania, según la misma fuente.

IG Metall, el sindicato más grande de Alemania, tuvo una respuesta más ambivalente que Verdi, describiendo el paquete como "una bolsa mixta de luz y sombra", según Deutsche Welle. Christiane Benner, presidenta del sindicato, dio la bienvenida a la desgravación fiscal planificada para los trabajadores, pero lamentó la expansión de los contratos de duración determinada, llamándola "un ataque a los derechos de los trabajadores", según la misma fuente. También se opuso a la abolición de las bajas telefónicas, diciendo que cumple la "lista de deseos antisociales" de los empleadores, según Deutsche Welle.

Felix Banaszak, colíder del Partido Verde, criticó duramente el paquete de reformas del gobierno, diciendo que equivale a "un voto de no confianza en los ciudadanos", según Deutsche Welle.

El Partido de Izquierda socialista condenó el paquete de reformas de la coalición como "un programa de desconfianza e ignorancia", según Deutsche Welle. "Unos pocos euros menos en impuestos no compensan los mayores costos de vida, las pensiones inseguras y las cargas crecientes en el sistema de salud", dijo el liderazgo del partido según la misma fuente.

Los médicos de familia describieron los planes del gobierno sobre bajas médicas como "absolutamente catastróficos", según Deutsche Welle. Markus Blumenthal-Beier, presidente de la Asociación Médica Alemana, dijo que la coalición está "aceptando la sobrecarga completa de nuestras consultas médicas", según la misma fuente. Añadió que conduciría a "una ola masiva de burocracia" y tiempos de espera más largos para pacientes necesitados, según Deutsche Welle.

**Contexto político**

El anuncio llega en un momento políticamente delicado para la coalición. Una encuesta publicada el jueves mostró que el partido de extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) se mantiene estable en el 27%, seguido por la CDU/CSU en el 22%, un punto porcentual menos que a principios de junio, según Deutsche Welle.

Los socialdemócratas de centro-izquierda (SPD) perdieron un punto porcentual y recibirían el 12% de los votos si se celebraran elecciones federales el domingo, según la misma fuente. El Partido Democrático Libre (FDP) favorable a los negocios obtuvo el 4%, igual que el mes pasado y aún por debajo del umbral del 5% necesario para entrar en el parlamento, según Deutsche Welle.

La encuesta del instituto Infratest dimap se realizó del lunes al miércoles de esta semana, antes de que los socios de la coalición presentaran el paquete de reformas de 34 medidas el jueves, según la misma fuente.

**Próximos pasos**

Söder, líder de la CSU, describió el paquete como "bien equilibrado", reconociendo que cada socio de la coalición habría querido ver más en ciertas áreas, pero señalando que "una coalición significa compromiso", según Deutsche Welle. "Estamos progresando", dijo Söder, añadiendo que aunque el paquete no era un "big bang" en sí mismo, era otro paso para alejarse del estancamiento económico, según la misma fuente.

Bärbel Bas, copresidenta del SPD y ministra federal de Trabajo y Asuntos Sociales, subrayó que, a pesar de todas las turbulencias y los grandes retos, Alemania sigue siendo "un país fuerte" y la tercera economía más grande del mundo, según El País. Pero para seguir siéndolo, dijo, hay que pasar a la acción, por lo que es necesario un programa "realmente exhaustivo para la reactivación económica y el empleo", según la misma fuente.

Bas destacó la necesidad de dar una salida laboral a los 2,8 millones de jóvenes que no tienen titulación —ni educación secundaria ni formación profesional— con la creación de programas específicos, según El País. "Tenemos muy claro que no todos ellos podrán obtener un título profesional. Pero queremos que estos jóvenes tengan una oportunidad en el mercado laboral mediante la cualificación parcial, la formación profesional y todo lo que ello conlleva", dijo según la misma fuente.

Ahora, el gobierno deberá trabajar en la legislación correspondiente para poner en marcha este amplio paquete de medidas, y tendrá que hacerlo en colaboración con los estados federados, competentes en muchas materias como la política fiscal, según El País.

Este paquete de reformas sigue a la reforma del sistema sanitario que presentaron hace unas semanas para hacer frente al déficit en la sanidad y que quieren poner en marcha antes de las vacaciones de verano, según El País.