La Unión Europea implementó restricciones para otorgar visados a nacionales de Rusia en otoño de 2022, tras la invasión de Ucrania lanzada por el presidente ruso Vladímir Putin. Sin embargo, pese a estas medidas, el número de permisos solicitados y concedidos ha experimentado un incremento sostenido, según datos del Eurobarómetro Schengen.

En 2025, se expidieron casi 478.000 visados a rusos con fines turísticos, una parte significativa de ellos de entrada múltiple, según el Eurobarómetro Schengen. Por segundo año consecutivo, las solicitudes de visado de ciudadanos rusos para entrar en la UE aumentaron un 8,4% en 2025, hasta las 674.619, mientras que aquellos concedidos de distinto tipo crecieron un 10,2%, hasta las 623.451 autorizaciones, según datos del Barómetro de Schengen a los que ha tenido acceso el diario El País.

Francia, Italia y España concentraron cerca de tres cuartas partes de las solicitudes y más de dos tercios de los permisos emitidos, según los mismos datos. Aunque en Roma y Madrid apenas aumentó la emisión de visados, en París sí lo hizo de manera significativa: un 29,7%, según el Barómetro de Schengen.

**La carta de los once países**

"Resulta profundamente preocupante presenciar el creciente número de turistas rusos que disfrutan de viajes de placer en playas y centros turísticos europeos, mientras que los misiles y drones siguen atacando a civiles e infraestructura civil en Ucrania", expresaron en una carta enviada a la Comisión Europea los ministros del Interior y de Migración de Suecia, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Países Bajos, Noruega y Polonia, según El País.

La misiva fue dirigida a la alta representante para Política Exterior y Seguridad, Kaja Kallas, y al comisario de Interior, Magnus Brunner, según la misma fuente. Los 11 países firmantes consideran que lo que está sucediendo con los visados, sobre todo los turísticos, pese al enfoque restrictivo de las normativas europeas, muestra grietas en la política de la Unión y de los países Schengen hacia el Kremlin.

"Esto supone una grave deficiencia en nuestra política colectiva hacia el Estado agresor. Nos preocupa enormemente esta situación", dijeron en la misiva, a la que tuvo acceso El País, y en la que acusan a algunos Estados miembros de abrir demasiado la mano.

**Aplicación desigual de las directrices**

"La aplicación desigual de estas directrices en los Estados miembros deja mucho que desear, ya que carece de solidaridad y coherencia", consideran los ministros, según la carta, que advierten de que esa política diversa crea fisuras en el sistema Schengen de libre movimiento. De los 27 países miembros de la UE, 25 forman parte de ese área, además de Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein, según El País.

Los once países reclaman ahora leyes uniformes para todos los Estados miembros, según la misma fuente. Además, está ganando tracción la propuesta de Estonia para lanzar un mecanismo de detección diseñado para bloquear completamente a cualquier persona con vínculos militares, actuales o pasados, con las fuerzas armadas rusas para que no ingresen al área de libre viaje Schengen, según precisan fuentes diplomáticas citadas por El País.

**Debate sobre el endurecimiento de restricciones**

La propuesta de los 11 países ha calentado el debate en Europa sobre cómo se puede aumentar la presión sobre Rusia, según El País. Quienes abogan por endurecer los requisitos para la concesión de visados a los ciudadanos rusos sostienen que eso provocará tensiones internas en Rusia y forzará un cambio de actitud del Kremlin, según la misma fuente. Otros países, sin embargo, temen que ese portazo sea contraproducente, según El País.

"Quiero que no haya más fines de semana de compras. Quiero que no haya más viajes elegantes a Europa mientras los ucranianos mueren en el campo de batalla", dijo el ministro sueco de Migración, Johan Forssell, el jueves en Luxemburgo, donde se debatió la medida, según declaraciones recogidas por El País. "Esta situación es completamente loca, y tiene que parar", añadió Forssell.

**Contexto de la guerra y ataques híbridos**

La petición de los once países se produce en un momento en que la guerra en Ucrania se ha cronificado y el Kremlin intensifica sus ataques híbridos sobre Europa, según El País. La Unión Europea busca aumentar la presión sobre Moscú, y los países firmantes de la carta consideran que las restricciones de visados son una herramienta para lograrlo.

El debate sobre las restricciones de visados a ciudadanos rusos refleja las tensiones dentro de la Unión Europea sobre cómo responder a la agresión rusa contra Ucrania. Mientras algunos países, principalmente del norte y este de Europa, abogan por medidas más duras, otros Estados miembros mantienen una posición más cautelosa sobre el cierre de fronteras a ciudadanos rusos.

La propuesta de los once países y el debate que ha generado ponen de manifiesto las diferencias en la aplicación de las políticas europeas hacia Rusia y la necesidad de una mayor coordinación entre los Estados miembros para mantener la coherencia del sistema Schengen y la solidaridad europea frente a la agresión rusa.