Argentina: Milei envía reforma electoral que elimina primarias obligatorias a un año de su reelección

El presidente argentino Javier Milei presentó este miércoles en el Congreso un proyecto de reforma electoral integral que busca transformar el sistema de votación del país sudamericano, eliminando las elecciones primarias obligatorias e implementando cambios sustanciales en el financiamiento partidario y los requisitos para la conformación de agrupaciones políticas, según informó El País.

El anuncio se produjo el martes durante la gira de Milei por Israel, cuando el mandatario adelantó a través de sus redes sociales que enviaría el proyecto para debate parlamentario. "Eliminamos las PASO [elecciones primarias]: basta de obligar a los argentinos a pagar internas de la casta. Cambiamos el financiamiento: se termina la política viviendo de tu bolsillo", señaló Milei, según reportó El País.

Eliminación de las primarias obligatorias

El cambio más destacado de la reforma es la supresión de las PASO, las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias que ya fueron suspendidas transitoriamente en los comicios del año pasado, según El País. Estas primarias, aprobadas en 2009, funcionaron como mecanismo para dirimir disputas dentro de o entre partidos, permitiendo que diferentes agrupaciones compitieran en un mismo espacio y que el ganador liderara las candidaturas en la primera vuelta electoral.

El sistema también operó como depurador de la oferta electoral, dejando fuera de contienda a las fuerzas que no cosecharan el 1,5% de los votos, según la misma fuente. Sin embargo, perdieron sentido cuando no había competencias internas y de todos modos debían realizarse.

El argumento del Gobierno para defender la derogación es que las primarias obligatorias representan un gasto improductivo para el Estado y que, de ser necesarias, deben correr por cuenta de los partidos, según El País. "Vamos a eliminar las PASO y ahorrar más de 200 millones de dólares para los argentinos", planteó el ministro del Interior, Diego Santilli, según la misma fuente.

Según el comunicado de la Oficina del Presidente citado por La Gaceta, "los argentinos no tienen por qué pagar las diferencias internas de los políticos". El Gobierno argumentó que la iniciativa "tiene por objetivo corregir un sistema viciado de raíz para que la política cueste menos, sea más transparente y represente a quienes dice representar".

Ficha limpia y requisitos más estrictos para partidos

La reforma incorpora la iniciativa conocida como ficha limpia, que hasta ahora se planteaba como discusión separada, según El País. Su objetivo es prohibir la postulación para cargos electivos de personas condenadas en segunda instancia —sin necesidad de que haya sentencia firme— por delitos dolosos o violaciones a los derechos humanos. "Los corruptos afuera para siempre", proclamó Milei. "Se acabó la impunidad. Se acabó la joda", según reportó El País.

La Cámara Nacional Electoral creará un registro público para controlar estas inhabilitaciones, según La Gaceta. La medida también inhabilita a dirigentes con condenas en segunda instancia por delitos dolosos para ejercer funciones jerárquicas en el Poder Ejecutivo.

Entre otros cambios, la reforma propone elevar los mínimos de afiliados y de votos necesarios para registrar un partido y para conservar su personería, "con el fin de terminar con el régimen de los sellos de goma que hacen de cada elección un negocio", sostuvo el Ejecutivo en un comunicado citado por El País.

Según La Gaceta, se exigirá el apoyo de al menos el 0,5% del padrón electoral del distrito para obtener la personería, en un plazo de 180 días. Para ser partido nacional, se deberá contar con presencia en al menos 10 distritos —el doble de lo exigido actualmente— y afiliados equivalentes al 0,1% del Registro Nacional de Electores. Los partidos reemplazarán la afiliación tradicional en papel por avales biométricos, con el fin de evitar falsificaciones de firmas, según la misma fuente.

Boleta única de papel y cambios en el financiamiento

La reforma establece que la boleta única de papel será el instrumento electoral obligatorio para todos los cargos nacionales, según El País. Según La Gaceta, se aplicará en todas las categorías nacionales e incluirá nombres, fotos y logos partidarios, con opción de voto por lista completa o por categoría.

En materia de financiamiento, la reforma eleva los topes de aportes privados, elimina los límites de gasto de campaña y suprime la publicidad gratuita en medios audiovisuales, según La Gaceta. A la vez, prohíbe las donaciones de personas procesadas por delitos graves y establece sanciones para los espacios que incumplan, que incluyen la pérdida del aporte estatal.

El 20% del Fondo Partidario se distribuirá de forma igualitaria y el 80% según resultados electorales, según La Gaceta. Se fijan límites a aportes privados y se prohíben donaciones de contratistas del Estado, procesados por delitos y organizaciones sindicales o empresariales.

"Hoy se calcula que solo el 10% del dinero que financia campañas electorales está registrado; el otro 90% es 'plata negra' que muchas veces viene de actividades ilícitas", advierte el comunicado oficial citado por La Gaceta.

La reforma también elimina los espacios gratuitos de publicidad en medios masivos durante las campañas electorales, según El País. Según La Gaceta, la campaña electoral se iniciará 60 días antes de la elección y finalizará 48 horas previas, y se prohíbe la publicidad de actos de gobierno desde 25 días antes de los comicios. Además, se elimina la obligatoriedad del debate presidencial, según la misma fuente.

Cambios en el Parlamento del Mercosur

En el plano internacional, la reforma plantea la suspensión de la elección directa de los parlamentarios del Mercosur (Parlasur), quienes pasarán a ser designados por la Cámara de Diputados de Argentina hasta que se establezca una fecha electoral unificada en todo el bloque, según La Gaceta. Además, no percibirán una remuneración extra por esa función, sino únicamente viáticos, según la misma fuente.

Contexto político y reacciones

La reforma llega en un momento en que el Gobierno de Milei enfrenta datos negativos de la economía, casos de corrupción y una marcada caída de los apoyos al presidente, según advierten las principales consultoras de opinión pública citadas por El País. En el escenario más inmediato, la iniciativa intenta devolverle la iniciativa al Gobierno, mientras que en el mediano plazo busca complicar la conformación de una alianza opositora, según la misma fuente.

Las PASO fueron clave para el triunfo de la coalición que llevó a Mauricio Macri a la Casa Rosada en 2015, tras derrotar al kirchnerismo, según El País. Voceros de los partidos que integraron aquella alianza —centralmente, el PRO y la UCR—, que en el Congreso han oscilado entre el apoyo directo y el diálogo con la ultraderecha gobernante, han dejado trascender su malestar con una propuesta que atentaría contra sus posibilidades de conformar nuevas coaliciones, según la misma fuente. También han destacado su desacuerdo con incluir ficha limpia en el mismo proyecto.

Tras conocerse el proyecto, los dirigentes de los partidos opositores se pronunciaron en contra de la reforma impulsada por Milei, según El País. Desde el peronismo, el senador Sergio Uñac advirtió: "Si el Gobierno intenta debilitar a los partidos políticos, nuestra respuesta debe ser más democracia". Y pidió "construir una alternativa que incluya a todos", a partir de "una interna amplia, abierta y participativa para el peronismo y aliados. No para discutir nombres, sino para debatir ideas y ordenar liderazgos", según la misma fuente.

El diputado Nicolás Massot, del bloque de centro Encuentro Federal, estimó que la reforma impulsada por el Gobierno es "política y oportunista", porque "cambia las reglas del juego en favor del que ya está en el poder", "reduce la competencia visible, ordena al oficialismo sin exposición interna y le quita a la oposición una herramienta clave para dirimir liderazgos", según El País.

Desde la izquierda, el legislador Gabriel Solano definió a la iniciativa de Milei como "proscriptiva y privatista": "Estoy en contra de que discutamos ahora una reforma electoral", apuntó, "cuando la mayoría del pueblo no llega a fin de mes, caen el consumo y el salario, y solo crecen la inflación, la desocupación y el endeudamiento familiar. Ese debate es la agenda de la casta", según El País.

Estrategia legislativa y plazos

El proyecto fue presentado por el Ejecutivo al caer la tarde del miércoles en la Cámara de Senadores de Argentina, según El País. El Gobierno prevé iniciar el tratamiento del proyecto en el Senado, con la intención de construir consensos con los gobernadores provinciales, según La Gaceta.

De aprobarse la ley, los partidos políticos tendrán hasta el 30 de junio de 2027 para adecuarse al nuevo régimen, según El País.

"El sistema electoral argentino tiene un problema de fondo: es caro, opaco, empuja al financiamiento con plata negra y subsidia insensatamente a la dirigencia política. Es un sistema hecho a medida para que la dirigencia política se proteja a sí misma. El Presidente Javier Milei fue electo con el mandato claro de terminar con los privilegios de la casta política, y esta reforma es un paso crucial en este camino", concluye el comunicado oficial citado por La Gaceta.

La reforma se presenta a poco más de un año de los comicios en que Milei buscará su reelección, según El País, en un contexto donde el éxito de la iniciativa dependerá de lograr consensos en un Congreso donde el oficialismo no cuenta con mayoría propia.