Corea del Norte elimina la reunificación de su constitución y reconoce a Corea del Sur como estado separado

La constitución revisada marca una ruptura radical con décadas de política que se remonta a 1948, cuando Pionyang se comprometió formalmente a perseguir la reunificación, según informó el Ministerio de Unificación de Corea del Sur. El cambio fue revelado después de que el ministerio compartiera un documento revisado por la agencia de noticias Yonhap y medios internacionales.

El nuevo Artículo 2 de la constitución establece que el territorio de Corea del Norte incluye tierra "que limita con la República Popular China y la Federación de Rusia al norte y la República de Corea al sur", además de aguas territoriales y espacio aéreo basados en esa tierra, según el texto revisado por Reuters. Esta es la primera vez que Corea del Norte añade una cláusula territorial a su constitución, según Lee Jung-chul, profesor de la Universidad Nacional de Seúl, quien habló en una conferencia de prensa en el Ministerio de Unificación el miércoles.

La versión anterior de la constitución prometía que Corea del Norte "se esforzaría por reunificar el país sobre los principios de independencia, reunificación pacífica y gran unidad nacional", según informó el Washington Examiner. La nueva constitución también eliminó el lenguaje que decía que heredaba "la gloriosa lucha revolucionaria lograda en la liberación del país y la libertad y felicidad del pueblo contra los invasores imperialistas".

Sin embargo, la constitución revisada no define específicamente a Corea del Sur como "enemigo principal" o "estado hostil", a pesar de la retórica cada vez más confrontacional de Kim hacia Seúl, según reportó la agencia Yonhap. El documento tampoco especifica la ubicación de su frontera con Corea del Sur ni menciona explícitamente límites marítimos disputados como la Línea Límite Norte en el Mar Amarillo.

La Línea Límite Norte, que fue trazada unilateralmente por el Comando de las Naciones Unidas liderado por Estados Unidos después de la Guerra de Corea, ha sido durante mucho tiempo una fuente de tensión entre las dos Coreas, según UPI. Las aguas alrededor del límite, que Pionyang no reconoce, han sido escenario de múltiples enfrentamientos navales desde que la Guerra de Corea de 1950-53 terminó en un armisticio, incluido el ataque con torpedo de Corea del Norte en 2010 contra un buque de guerra surcoreano que dejó 46 muertos. En enero de 2024, Kim llamó a la línea "ilegal" y advirtió que incluso la más mínima violación del territorio del Norte sería considerada una "provocación de guerra".

La revisión constitucional también designa a Kim Jong Un, como presidente de la Comisión de Asuntos del Estado, como jefe de estado de Corea del Norte, reemplazando el lenguaje anterior que describía el puesto como el líder supremo del país que representa al estado, según el texto. Además, establece explícitamente que el mando sobre las fuerzas nucleares de Corea del Norte recae en el presidente de la Comisión de Asuntos del Estado, formalizando la autoridad de Kim sobre el arsenal nuclear del país.

Una cláusula de defensa separada describe a Corea del Norte como un "estado responsable con armas nucleares" y dice que avanzará en el desarrollo de armas nucleares para salvaguardar los derechos de supervivencia y desarrollo del país, disuadir la guerra y proteger la paz y estabilidad regional y global, según el texto compartido.

La enmienda codifica un cambio de política que Kim expuso por primera vez en 2024, cuando abandonó el objetivo de larga data de Pionyang de reunificación y definió a Corea del Sur como un adversario, según UPI. Kim comenzó a cambiar de rumbo a finales de 2023, llamando a Seúl el "enemigo principal", y posteriormente ordenó la demolición de un importante monumento a la reunificación en Pionyang, según DW. En enero de 2024, instó a una enmienda constitucional que definiera a Corea del Sur como el "enemigo principal e invariable enemigo principal" del Norte, declarando que el territorio norcoreano estaba separado del Sur.

En la reunión de marzo de la Asamblea Popular Suprema de Corea del Norte, el parlamento títere donde se cree que se adoptó la revisión, Kim pidió reconocer a Corea del Sur como el "estado más hostil", según Yonhap.

Los analistas están divididos sobre el significado de las revisiones. Christopher Green, consultor senior del Grupo Internacional de Crisis, dijo al Financial Times que la revisión estaba destinada a "reforzar una diferencia de opinión y establecer las condiciones para posibles enfrentamientos futuros". "Esto encaja en el contexto de un esfuerzo prolongado para redefinir a Corea del Norte como un 'estado normal' como cualquier otro", dijo. "Los estados normales definen a sus adversarios en libros blancos de defensa y revisiones de defensa y similares; no definen a sus adversarios en la constitución".

Por otro lado, Lee Jung-chul de la Universidad Nacional de Seúl, citado por Yonhap, dijo que la nueva política podría formar una base para la "coexistencia pacífica" entre los dos estados coreanos. Lee dijo que la omisión de una frontera intercoreana específica sugería que Pionyang estaba buscando evitar la confrontación por el momento, según medios surcoreanos citados por Channel News Asia.

Las relaciones entre Pionyang y Seúl se han deteriorado en los últimos años a pesar de los llamados al diálogo. Pionyang ha adoptado una política cada vez más hostil hacia Seúl en los últimos años, mientras rechaza los llamados al diálogo del presidente surcoreano Lee Jae Myung, según DW y Channel News Asia. Lee Jae Myung ha buscado aliviar las tensiones intercoreanas desde que asumió el cargo en junio, pidiendo la reanudación del diálogo y haciendo gestos conciliatorios como desmantelar altavoces de propaganda fronterizos, según UPI. Pionyang ha ignorado en gran medida esas propuestas mientras continúa expandiendo su postura militar.

En abril, Corea del Norte realizó varias pruebas de armas, incluidos misiles balísticos tácticos con ojivas de bombas de racimo y sistemas de guerra electrónica, según UPI. El Norte también se ha acercado a Rusia, enviando tropas y proyectiles de artillería para apoyar su invasión de Ucrania, según DW.

Corea del Norte ha obtenido legitimidad internacional clave a través de su nueva alianza con Rusia, recibiendo ayuda y reconocimiento muy necesarios, según el Washington Examiner. Su reconocimiento de Corea del Sur y el retroceso en los objetivos territoriales irredentistas podrían ser una oferta adicional para impulsar su legitimidad internacional.

La misión permanente de Corea del Norte ante la ONU no respondió de inmediato a una solicitud de comentarios, según Channel News Asia.

Este cambio constitucional formaliza un importante cambio de política. Al eliminar la reunificación como objetivo, Corea del Norte está señalando que la reunificación pacífica ya no es parte de su visión nacional, según Modern Diplomacy. Esto reduce el espacio diplomático ya limitado para el compromiso entre los dos lados y aumenta el riesgo de una división más permanente y rígida de la península coreana, haciendo más difícil la reconciliación futura.

Las tensiones entre Corea del Norte y Corea del Sur probablemente permanecerán altas, con perspectivas limitadas de diálogo en el corto plazo, según Modern Diplomacy. La ausencia de una frontera claramente definida en la enmienda sugiere que Pionyang puede estar evitando una escalada inmediata, pero la dirección política subyacente sigue siendo confrontacional. Los desarrollos futuros dependerán de si se pueden reabrir canales diplomáticos o si ambos lados continúan moviéndose hacia una relación más atrincherada y adversarial.