La UE propone bloquear indefinidamente los activos rusos para financiar a Ucrania con 90.000 millones

La Comisión Europea ha dado un paso decisivo en su estrategia para apoyar financieramente a Ucrania mediante el uso de los activos rusos congelados por las sanciones. Este miércoles, el Ejecutivo comunitario presentó una propuesta legal que contempla dos vías para financiar la ayuda a Kiev: un préstamo sin intereses de 90.000 millones de euros utilizando los activos rusos inmovilizados y la emisión de deuda común europea respaldada por el presupuesto comunitario.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha defendido que la propuesta incluye "salvaguardas muy fuertes para proteger a los Estados miembros y reducir los riesgos tanto como sea posible". Además, ha subrayado que con esta medida "estamos aumentando el coste de la guerra de agresión de Rusia", según declaró durante la presentación de la iniciativa.

El plan supone un cambio significativo respecto a la idea inicial que contemplaba movilizar hasta 140.000 millones de euros. Ahora, la Comisión ha optado por una cifra más conservadora de 90.000 millones, aunque el texto legal lo describe como un "monto máximo indicativo", sin establecerlo como un techo rígido. En total, existen activos rusos congelados en la UE por valor de 210.000 millones de euros.

Una de las medidas más contundentes de la propuesta es la intención de bloquear indefinidamente estos activos invocando poderes de emergencia, eliminando así la necesidad de renovar las sanciones cada seis meses como ocurre actualmente. Esto evitaría posibles vetos a la prórroga de las sanciones por parte de países como Hungría. La Comisión justifica esta medida alegando que es "necesaria urgentemente para limitar el daño a la economía de la Unión".

Según los cálculos del Fondo Monetario Internacional, Ucrania necesita aproximadamente 136.000 millones de euros en los próximos dos años para mantener su maquinaria defensiva contra el ejército ruso y garantizar el funcionamiento del Estado. Con la retirada del apoyo estadounidense tras la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca, la UE ha quedado prácticamente sola con la responsabilidad de financiar a Kiev.

El mecanismo propuesto funcionaría de la siguiente manera: las entidades financieras con activos rusos tendrían que invertir los saldos de caja de esos activos en un instrumento de deuda europeo, que se prestaría sin intereses a Ucrania. Kiev solo tendría que devolverlo si Rusia, al terminar la guerra, paga reparaciones por el conflicto. Si Moscú no paga estas reparaciones, el dinero ruso seguiría congelado indefinidamente.

Sin embargo, la propuesta enfrenta una fuerte oposición por parte de Bélgica, país donde se encuentra la entidad financiera Euroclear, que custodia aproximadamente 185.000 millones de euros de los 210.000 millones totales de activos rusos congelados en la UE. El ministro de Asuntos Exteriores belga, Maxime Prévot, ha criticado duramente la iniciativa: "El texto que la Comisión presentará hoy no aborda nuestras preocupaciones de manera satisfactoria. No es aceptable utilizar el dinero y dejarnos solos ante los riesgos", declaró antes de la presentación oficial.

Prévot añadió que "hemos dicho repetidamente que creemos que la opción del préstamo es la peor de todas. Es arriesgada y nunca se ha hecho antes". Por su parte, el primer ministro belga, Bart de Wever, ha advertido que usar estos fondos podría ser percibido como una "expropiación ilegal" y derivar en una crisis del euro.

Para intentar superar la resistencia belga, la Comisión ha ampliado el alcance del texto legal para afectar no solo a Euroclear, sino también a bancos comerciales que controlen activos del banco central ruso, principalmente en entidades de Francia, Bélgica, Suecia, Alemania y Chipre. "Hemos ido muy lejos para responder a las preocupaciones de Bélgica", ha explicado una fuente comunitaria, señalando que se ofrece a Euroclear una línea de liquidez en caso necesario y cobertura legal a Bélgica para "mutualizar riesgos".

La propuesta también incluye tres líneas de garantías en caso de que Rusia pudiera recuperar sus fondos: garantías de los Estados miembros, un mecanismo de liquidez y la posibilidad de que los Veintisiete emitan deuda conjunta para cubrir las necesidades.

Este movimiento de la UE llega en un momento delicado, justo después de que trascendieran planes entre Rusia y Estados Unidos para emplear ese dinero como parte de las condiciones de un posible acuerdo de paz. Según un controvertido plan de 28 puntos, redactado sin la participación de Ucrania ni de Europa, los activos soberanos rusos inmovilizados se invertirían en "esfuerzos liderados por EE UU para reconstruir e invertir en Ucrania", con Washington llevándose el 50% de los beneficios.

La propuesta de la Comisión Europea no es la única medida para aumentar la presión sobre Moscú. El Parlamento y el Consejo de la UE han pactado también este miércoles acelerar la desconexión del gas ruso, que se completará en otoño de 2027, antes de lo inicialmente previsto. Esta desconexión será "cuidadosa, gradual y coordinada", según el comisario de Energía, Dan Jorgensen.

Los líderes de la UE están llamados a decidir sobre su futuro apoyo a Ucrania en la cumbre del próximo 18 y 19 de diciembre. El presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, ha asegurado que en dicha reunión los líderes no se levantarán de la mesa hasta que encuentren una solución financiera para Kiev.